кто то писал что все это фигня. тогда поехали.
очень много букфЗаконопроект № 595038-6
О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Итак, из пояснительной записки следуют, вроде бы, благие намерения:
... в целях совершенствования механизма реализации гражданами Российской Федерации права на беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию
...
В случае если паспорт не утрачен, но пришел в негодность либо его срок действия истек, то гражданину Российской Федерации не может быть выдано свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. При этом согласно статье 10 упомянутого Федерального закона срок оформления нового паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации может составлять до трех месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта.
Сложившаяся ситуация приводит к ущемлению прав российских граждан, которые вследствие невозможности использования паспорта не могут экстренно возвратиться на территорию Российской Федерации при наступлении требующих этого обстоятельств.
Законопроект № 721607-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Итак, КС РФ в постановлении от 30октября 2014 года № 26-П определил что пункт 1 статьи 3 ФЗ от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ не соответствуют конституции РФ, так как там содержался бессрочный запрет на занятие должностей для лиц не прошедших службу в армии без законных оснований.
Законопроект "доработали", сделав поражение в правах не бессрочным, а ограничив его на 5 лет. Кроме того, запихнули туда запрет выезда из РФ, тоже, сроком на 5 лет.
Выводы:
Решение законно или нет гражданин не служил, принимается при зачислении в запас
"Уклонистами" считают всех неотслуживших начиная с 1 января 2014 г.
Кроме граждан, не прошедших военную службу по призыву:
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии
Комиссия будет рассматривать дела всех граждан:
состоящих на воинском учёте - на основании документов воинского учета
не состоящих на воинском учёте - на основании справок соответствующих отделов (муниципальных)
Военник всё равно выдадут и в запас зачислят
Выдача всех военников будет проходить через эту самую комиссию
Копию заключения комиссии можно будет получить по заявлению
Собственно, закон о госслужбе:
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Ну и сразу, определение госдолжности:
Статья 1. Основные термины
1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации
Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации представляет список "ключевых" (высокопоставленных) должностей, и, думаю, большинству "простых" госслужащих не настолько интересен. Ответ на вопрос "а является ли, школьных учитель (к примеру), госслужащим" надо искать о определении государственной гражданской службы.
Определение
Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
2. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).
То есть, если ваша должность, по роду своей деятельности, любым образом связана с "обеспечением исполнения полномочий", то вы - государственный гражданский служащий, и посему попадаете под запрет иных гражданств.
Первое что сразу и очевидно сюда попадает - любые силовые ведомства, вплоть до низших сотрудников.
Следом - любые выборные должности.
Далее возникает следущий вопрос: к примеру, уборщица, работающая и получающая зарплату в госоргане - тоже является госслужащим (и попадающим под запрет иного гражданства) или всё-таки нет? Как насчёт IT-специалиста поддерживающего работоспособность систем в госоргане? Попробуем разобраться.
Непосредственно в законе о госслужбе даны следущие определения:
Глава 2. Должности гражданской службы
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
...
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Так что IT-спец, работающий и получающий зарплату от "госоргана", однозначно попадает в категорию "гражданский госслужащий". Ключевое слово тут - специалист. Так же, признаком госслужбы является наличие соответствующего контракта на замещение определённой должности.
Из ограничений для госслужащих (в свете закона о иных гражданствах) следует отметить следущее:
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
...
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
Так же, замечаем, что запрет на госслужбу при наличии других гражданств существовал до принятия "закона о донесении на себя", но наказания за непредоставлении таких сведений просто не было. То есть, запрет на госслужбу был, но механизма чтобы заставить госслужащего заявить о наличии иного гражданства попросту не было.
Так же, заметьте, что запреты налагаются не только на самих госслужащих, но и на членов их семей (близких родственников):
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1.1. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Чтобы ответить на вопрос "про уборщицу в МВД", надо посмотреть вот сюда:
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
Статья 8. Должности государственной службы
...
6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде.
Так что, более чем вероятно, "уборщицы" под данный закон не подпадают (если, конечно, иное явно не оговорено контрактом).
Кстати, из данного документа так же следует что военнослужащие (кроме как "призывники") так же явно являются представителями госслужбы.
Как я уже упоминал, запреты и ограничения, связанные с госслужбой в свете иных гражданств, существовали в законах до принятия "закона об уведомлении". Не существовало дубины для принудительного извещения об иных гражданствах.
Ветер серьёзно дует в сторону восстановления "всезнания органов" и централизации данных:
Общефедеральный учёт загранпаспортов
ФМС намерена создать единую базу данных россиян и иностранцев
Как неоднократно было озвучено Казаковой, ФМС занимается сбором и хранением этих данных а также предоставлением их по запросам соответствующих органов. Так же, ещё раз было прямо озвучено, наличие "прописки" означает для ФМС "постоянное проживание" на территории России. То есть, даже если гражданин живёт за рубежом длительное время и приезжаешь даже на короткий срок, то при наличии "прописки" такой гражданин должет уведомлять о иных гражданствах. Кроме того, отрывной талон есть материальное доказательство исполнения закона об уведомлении об ином гражданстве.
По моему мнению, грядёт серьёзная чистка рядов госслужащих, "сверху вниз".Следущие в запрете на выезд - учёные и специалисты?